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一手抓产业升级,提升绿色发展效益

河钢承钢商贸公司业务员范如斌全程参与了平塘大桥项目供货,最新一代汽车板超高强钢种成功实现了全球首发

宝武集团分别与江苏省、南京市、盐城市签署合作协议,发展高端产品

按照《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》的相关精神,根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市2018年大气污染物防治工作行动方案的通知》(成办函〔2018〕73号)的相关要求,结合钢铁、水泥、平板玻璃、烧结砖瓦的产业政策、发展趋势和成都市的实际情况,制定本结构调整方案。

来源:21世纪经济报道

来源:21世纪经济报道

一、指导思想和原则

编辑:东方财富网

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指导思想

尽管在2018年初就办理了内退手续,但对蔡建平来说,还远未到彻底离开岗位的时候。

11月底,宝武集团分别与江苏省、南京市、盐城市签署合作协议,由宝武集团主导,在盐城滨海港工业园区新建一座2000万吨级的现代钢铁生产基地。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和以人民为中心的发展思想,以供给侧结构性改革为重点,坚持绿水青山就是金山银山的理念,贯彻省委十一届三次全会精神和市委十三届三次全会精神,坚持绿色发展和高质量发展。

1982年1月,20岁的蔡建平从江苏南通,坐船沿长江逆流而上,来到南京,接替父亲在工厂的岗位。此后,他的一生和一家就给了梅山钢铁。

宝武集团公告显示,盐城基地以“绿色、智慧、精品”为关键词,按照未来最绿色环保、最高行业标准的要求完全新建的智慧型钢厂,将采用世界先进的适合大规模生产的工艺技术,建设成具有国际竞争力的世界一流钢铁生产基地,代表钢铁行业全球最先进技术的“未来工厂”。

严格控制总量,禁止新增产能,加快转型升级、结构调整步伐。提升环保治理水平,在减轻对环境荷载的同时,消纳工农业固废,逐步转型为环保产业。以创新为驱动,不断升级工艺技术装备水平,调整产品结构和服务对象,发展高端产品,拓展应用领域,逐步升级为城市型绿色新材料产业。

由此再上溯到1968年,蔡建平的父亲响应国家“支内”号召,从上海来到南京,遵照周恩来总理“要早日把钢铁抢出来”的指示,作为第一批员工参加了“梅山会战”。

宝武“未来工厂”涉及到上海和江苏,也涉及到南京市和盐城市,因此,从多方高层的对外表态看,这是当前转型发展中,地方政府和央企积极贯彻落实中央提出的长江经济带、长三角一体化等多个国家战略的一个具体体现。

基本原则

这就是新中国钢铁史上的“9424”工程——1969年4月24日,原九四二四厂工程指挥部成立,位于长江南京段边上的梅山钢铁成为了上海的钢铁原料基地。1998年,梅钢成为了宝钢集团的下属企业。

对江苏而言,这一超大型工业项目的落户,成为了从经济发展领头羊向转型发展领头羊探索的标志。

控制总量,严禁新增产能。我市严禁新增钢铁、水泥、平板玻璃、烧结砖瓦产能,不得以任何方式、任何形式、任何借口新增产能,并实施总量控制。

如今,历经半个世纪后,梅山钢铁近乎完成了它的使命。2018年11月底,中国宝武钢铁集团(以下称“宝武”)与江苏省人民政府、南京市人民政府、盐城市人民政府签订了《战略合作协议》,共同推进中国宝武梅钢区产业转移和转型发展,推动钢铁产业向江苏沿海转移。

为何这个项目能落户盐城?能否实现多方共同受益?地方又如何利用这一契机加快转型?12月12日,
21世纪经济报道记者来到项目落户地盐城,采访了盐城市人民政府副市长孙轶。

依法依规,淘汰落后产能。按照工信部、国家发改委等十三个部委局《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)的要求,实现淘汰落后产能依靠能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变,建立市场化、法制化、常态化的淘汰落后工作推进机制。

根据协议,梅山钢铁将用10年时间完成多重功能的彻底退出。取而代之的,是宝武在黄海之畔即将新建一座2000万吨级规模的精品钢项目。

大工业向沿海聚集

提升环保治理水平,实现绿色发展。引导企业采用先进的钢铁、水泥、平板玻璃、烧结砖瓦的环保治理工艺技术和装备,建立健全环保操作岗位制度和管理制度,严格执行特别排放限值,选择技术装备有保证的重点排放指标,实行超低排放。

蔡建平说,他很想从长江到黄海,去看看这个新基地。他一直努力想象这个集成行业最新高科技现代化的钢铁厂会是什么样子。

2018年8月,江苏省两办联合下发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》,要求加快构建区域协调发展的新格局。《意见》指出,在新一轮发展中,盐城所在的沿海地区,要做大工业的新型基地,特别是要高起点、高标准建设沿海精品钢基地。

调整技术和产品结构,实现高质量发展。引导企业紧跟本行业和相关行业发展趋势,突出问题导向,不断提升工艺技术和装备水平,抢占行业制高点。按照国家产业指导方向,为四川省和成都市重点产业提供材料支撑为重点方向,研发具有自主知识产权的高端产品,不断调整产品结构和用户结构,满足市场需求。

梅钢的搬迁,将形成多赢格局。“梅山是小支点、大战略,关系到长三角世界级城市群国家战略,关系到沪宁合作,关系到南京城市功能的转型升级,大有可为。”12月13日,江苏省社科院副研究员何雨对21世纪经济报道记者表示。

从省级层面的宏观调控看,该项目适应区域经济发展要求,将加快推动江苏省钢铁行业转型升级和空间布局优化。

二、调整的主要内容

梅钢十年内退出南京

作为传统产业,钢铁是国民经济的基础之一,对大国的发展意义重大,具备了“大进大出”的典型产业特点,因此对用地、港口、交通物流以及市场要求严格。

钢铁

梅钢基地占地约10平方公里,长江之畔,位于南京主城区西南。

盐城历史上因“环城皆盐场”而得名,是江苏面积最大的设区市,沿海的中部枢纽城市,位于“一带一路”与长江经济带连接点。2017年,盐城经济总量突破5000亿元大关,是江苏城市第二方阵中的领先者,在包含直辖市、省会城市在内的国内所有城市中排名37位。

严禁新增产能,全面退出长流程炼钢产能,依法关停环保不达标的生产线或企业。绿色短流程炼钢产能严格控制在省政府同意并由省经济和信息化委员会公告(2017年第41号、2017年第46号)的产能置换规模范围内(即,由80吨电弧炉3座、40吨电弧炉6座减量置换为100吨电弧炉3座、75吨电弧炉1座、50吨电弧炉1座)。企业须配备生产控制级和企业管理级自动化系统,并集成现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术和智能控制技术等两化融合技术,提高企业智能化水平。

12月8日,作为上海人的蔡建平再次回到梅山的家,他的几个徒弟早已等候多时,并直接把他拉到了车间。现在,一个以蔡建平为顾问的创新小团队仍在继续工作着,他们要继续处理有关车辆保养维修的问题。这是梅钢后勤保障的核心部门之一,大型车辆设备深入地下作业,需要时刻“体检和看病”,以满足24小时不停歇的生产线。

孙轶对此表示,盐城的资源禀赋条件符合宝武集团转型的要求。从产业发展的现实和前景看,则是盐城拥有优良的港口资源和充足的发展腹地,特别是近些年转型中原国有盐场退出的充足的、低成本的临港产业用地,这是江苏沿海地区甚至其他地区所不具备的天然优势。

充分利用城市矿产资源,实施高效清洁低成本综合开发利用,以国家重大科技支撑计划项目为牵引,实施创新驱动,形成“钢铁+装备”“钢铁+钒钛”“钢铁+稀土”产业协同创新格局,为航空航天、轨道交通、国防军工、重大高端装备、高端建筑等领域服务。有序推进钢铁行业超低排放,深化有组织排放控制,严控无组织排放过程,构建城市型循环经济绿色钢铁新材料产业体系。2025年底前,全面建成省级及以上绿色工厂;2027年底前,退出尚未建成省级及以上绿色工厂的短流程钢铁企业。

公开资料显示,梅钢总资产约336亿元,固定资产约405亿元,拥有从业人员约2.1万人,占地约1.6万亩。目前具备年产730万吨铁、760万吨钢、750万吨热轧板卷、100万吨酸洗板卷和85万吨冷轧产品的生产能力。

也有钢铁行业的人士对记者分析认为,长三角地区经济发达,有着庞大的市场需求,而盐城是长三角城市群的北翼中心,在这里布局超大型的钢铁基地等大工业项目,成本最低。

水泥

从企业发展层面看,梅钢基地的彻底退出最关键的原因是原材料铁矿石临近枯竭。现在的梅钢每年需要消耗约1000万吨的铁矿石,从资源储量上看,当前尚存约5000万吨,不过从保护出发,最多开采量在3000万吨左右。

据21世纪经济报道记者了解,宝武集团以及梅山钢铁先后派工作组对江苏沿海所有的港口进行了多轮调研和论证,还包括了聘请的独立第三方机构,“甚至宝武集团主要负责人率领高管团队集体到现场。”

严禁新增产能,依法关停环保不达标的生产线或企业,依法淘汰达不到《水泥单位产品能源消耗限额》的生产线或企业。淘汰PC32.5MP及以下水泥。在产水泥熟料核准产能控制在1120万吨以内。充分利用水泥窑的特殊功能,逐步扩展水泥熟料企业协同处置污泥、生活垃圾等固废物的作用,发挥水泥企业清洁城市功能的独特作用。

“不管如何精细化管理,3年左右,所在地区的铁矿石将消耗接近尾声。”12月8日,梅钢企业文化部的一位人士告诉21世纪经济报道记者,这个运作已50年的上海的钢铁原料基地很快真的是“原基地”。

宝武盐城新基地总占地面积约25平方公里,远期总投资超1000亿元,是江苏改革开放以来投资总量最大的单体项目之一。其中,一期产能规模800万—1000万吨,投资500亿元,预计3年左右建成。

2020年底前,在产水泥熟料生产线通过采用抑制氮氧化物产生的工艺和原燃料等技术升级改造措施,降低NOx排放浓度,严格控制在160mg/m³以下,达到水泥行业超低排放标准。通过技术进步和进一步深化环保治理水平,2027年NOx排放总量在2020年基础上再下降50%。进一步加强水泥企业颗粒物无组织排放管理,确保物料堆存、破碎、转运等过程全密闭,所有除尘设施要与工艺设备同步运行。2022年底前,对达不到以上排放标准要求的水泥熟料生产线依法实施关停。充分利用水泥窑的特殊性能,有效协同处置城市生活垃圾、污泥、淤泥、污染土、垃圾渗滤液、飞灰、环境应急状态下的各类污染物,完善水泥企业对城市清洁功能的作用。2022年底前,全面建成省级及以上绿色工厂;2027年底前,退出尚未建成省级及以上绿色工厂的水泥企业。

梅钢主斜坡道的一个工作人员进一步介绍,“现在开采的最深处已达—500米左右,开采成本对企业来说越来越不划算,并且,当前铁矿石的含铁量已在下降,优质矿石越来越少。”

孙轶认为,宝武盐城新基地,不是一个传统意义上的招商引资项目,是盐城接轨上海、融接上海取得的重大战略成果,是“开放沿海、接轨上海,绿色转型、绿色跨越”的生动实践,体现了盐城在多重国家战略中责任担当,同时该项目十分契合盐城市独特优势,对推动盐城工业化加速期实现高质量发展具有重要的里程碑意义。

平板玻璃

主斜坡道是梅钢的标志性工程项目之一,于2000年完工,工期6年4个月,为地下采矿使用大型无轨采掘设备上下并运行、为运送大量物资材料下井创造了良好的条件,实现了400万吨采选综合生产能力。

打造循环经济示范区

严禁新增产能,依法关停环保不达标的生产线或企业。通过技术改造,压减平板玻璃产能,转产工业玻璃,提高工业用玻璃比重和平板玻璃深加工率。平板玻璃产能严格控制在3300万重量箱以内;2022年底前力争压减200万重量箱,力争控制在3100万重量箱以内,平板玻璃深加工率提高20%达到80%以上。将以生产普通建筑用玻璃为主,调整为生产电子信息玻璃、航空玻璃、太阳能发电玻璃、汽车玻璃、军工玻璃、光学玻璃、防辐射玻璃等工业技术玻璃和生产Low—E玻璃、自洁净玻璃等高端建筑玻璃并驾齐驱的产品结构。

12月8日前后,21世纪经济报道记者在梅钢基地看到,除了距离生活区约10公里的钢铁冶炼区仍在保持封闭生产外,其他诸多功能区已较少见到工作人员,特别是采矿区偶尔才有大型运输车辆进出,昔日车辆排队等候的场景已不复存在。

受访的政府人士一致认为,宝武盐城新基地具备了多重意义,除了其贯彻国家战略、代表行业的“未来工厂”外,对于地方经济的高质量发展亦有极大的拉动作用。

2020年底前,完成平板玻璃企业升级改造,玻璃熔窑颗粒物、SO2和NOx排放浓度分别控制在20mg/m³、100mg/m³和200mg/m³以下。加强平板玻璃企业生产过程各阶段的密封性操作管理,提高废气收集和治理效率,废气收集系统、污染治理设施与生产工艺设备要同步运行。重污染天气期间,进一步降低污染物排放浓度,对达不到上述排放要求的平板玻璃生产线,实施错峰生产。2022年底前,对标国内最严格的排放标准,依法关停不能稳定达标排放的生产线;2022年底前,全面建成省级及以上国家绿色工厂;2027年退出尚未建成省级及以上绿色工厂的平板玻璃企业。

根据规划,2023年前,梅山矿山将关停;近期,则力争在2019年关停1A焦炉,2020年关停1B焦炉,2021年关停2#高炉和3#烧结机,到2028年前,实施梅钢钢铁业的转移调整。

目前,国务院已批复同意了淮河生态经济带发展规划,而上述钢铁新基地所在的盐城滨海港,则是这一战略的唯一出海口、门户港和交通枢纽。盐城正好是长江经济带和淮河生态经济带两大发展规划的交会点。事实上,从江苏全域看,这一国家规划覆盖的地区经济仍有相对较高速的成长空间。

烧结砖瓦

在蔡建平所住小区正门外约500米的地方,一些老建筑正被拆除。尽管近年梅山很多建筑在近些年进行了外墙壁的刷新和加固工程,但总体上,大多建筑物都已有了几十年的历史。之前的学校宿舍,大部分都改造成房间租给了外地人以及周边的百姓。

多方对这一项目高度重视。从宝武集团看,这是实现世界第一钢铁企业目标的关键性项目。从地方发展看,钢铁产业投资具备了1:5的放大和带动效应,可促进全产业链在区域的布局,形成一个新的经济增长极。

严禁新增产能,依法关停环保不达标的生产线或企业,依法淘汰不符合产业政策和达不到《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》的生产线。到2022年底前,全市烧结砖瓦总产能控制在70亿折标块之内,比2017年减少55亿折标块,下降44%;烧结瓦总产能控制在6000万片之内。

按照南京市的初步规划,梅山地区首先要进行生态功能修复,有的地方会放水做成生态湖泊,与长江之间形成天然的自然生态过渡区,长江功能从为企业服务转到为城市功能和居民服务,实现对长江经济带战略“不搞大开发、共抓大保护”精神的贯彻;有的地方要则需要拆迁重新,进行功能的重新布局。

孙轶对21世纪经济报道记者表示,在宝武盐城新基地所在的滨海港工业园区,已先后聚集了国电投、中海油等央企以及印尼第一财团金光集团布局的重要产业项目。为此,盐城市的考虑是,在这些特大型的工业企业聚集后,能否打造成为一个循环经济示范区,继而探索造就一个区域性跨行业循环发展新模式,更好体现绿色转型和绿色发展?

2019年6月30日前,五城区全面退出烧结砖瓦企业,其它有条件的区县逐步退出。相关区县政府根据实际情况,确定是否保留烧结砖瓦产能。确需保留产能的区县,企业应达到相关规范条件,并进行脱硫、脱硝、除尘升级改造,提高污染控制水平,确保人工干燥及焙烧窑颗粒物、SO2和NOx排放浓度分别控制在20mg/m³、100mg/m³和150mg/m³以下,氟化物3mg/m³以下,原料燃料破解及制备成型颗粒物浓度20mg/m³以下。

南京城市腹地拓展

“我们将这个思路向几大央企总部进行了汇报,在第一时间内得到了他们的赞同和高度响应。”孙轶说。

高污染燃料禁燃区范围内,禁止使用煤炭及制品助燃焙烧。2020底前,全面实现天然气等清洁燃料替代传统的外投煤助燃焙烧方式,封闭外投煤口(在负压焙烧段保留适量观察口),封闭干燥室直排烟道,杜绝烟气无组织排放。强化颗粒物无组织排放控制,配料、粉碎、成型、烧成等工序采用封闭式作业,所有污染治理设施与生产设备同步运行。全面提升装备水平,采用先进节能技术和环保工艺技术,提升烧结过程中二氧化硫的固化率同时可降低挥发性颗粒物的排放,实现超低排放。充分发挥窑炉的协同处置功能,在无害化处理资源化利用的前提下,协同处置污泥、淤泥、建筑垃圾、秸秆等工农业废弃物,发展循环经济,实现绿色发展。

梅钢搬迁对南京城市发展有着深远的影响。

目前,当地政府已经聘请了第三方机构,正在和几大企业一起联手做总体规划,除了物流体系的协同,还包括了资源、能源的循环节约利用。

三、保障措施

一是梅山钢铁成立50年来承担的大量社会管理和城市管理事务,会部分转移至所在地;二是,采矿、钢铁冶炼以及诞生的如化工等非矿产业,对区域环境有着直接的影响。三是,在主城区范围内,约10平方公里的占地一定程度上与南京城市规划特别是整体功能布局存在大量需要协调的地方。

除此之外,根据多方达成的全面协议,宝武集团将与盐城市在城市建设、港口码头、物流运输、科技创新等领域全方位、多元化合作,甚至会推动一些重大基础设施在沿海地区的布局。

明确主体责任。相关区县政府是钢铁、水泥、平板玻璃、烧结砖瓦结构调整的工作主体和监管主体,经信、国土、建设、环保和安全部门按职责分工进行指导,企业是责任主体。

考虑上述原因,根据三地的协议,梅钢将用10年左右的时间实现功能的陆续退出,分步实施,直到彻底完成转型。

“对盐城来说,我们也将全力放大宝武项目的溢出效应,在更好服务企业和人才各方面需求的同时,积极提升城市的配套服务功能。宝武项目签约后,我们也在积极引入上海的教育、医疗、研发等方面优质资源。”孙轶表示。

制定工作方案。相关区县要按照本方案要求,结合实际情况制定切实可行的推进方案。特别是烧结砖瓦要制定退出或结构调整实施方案。需保留但达不到相关规范条件的烧结砖瓦产能,按照《四川省经济和信息化委员会等4部门关于坚决遏制烧结砖瓦行业产能盲目扩张的通知》(川经信冶建〔2018〕106号)精神,鼓励企业兼并重组、上大压小,以1.5∶1的比例进行产能减量置换实施技术改造,提升装备水平。

南京的工作方案明确,要积极主动与梅山和南京城市规划、产业经济、土地管理、环保等职能部门联络对接,做好转型发展项目落地工作,推进土地、房产等历史遗留问题的解决。

(文章来源:21世纪经济报道)

强化监督检查。相关区县要把钢铁、水泥、平板玻璃、烧结砖瓦结构调整工作纳入目标考核体系,采取法律、行政、经济、市场等手段,建立钢铁、水泥、平板玻璃、烧结砖瓦结构调整长效联动机制和考评制度。市级有关部门应适时组织开展专项督查,加强督促检查,确保各项工作落实到位。

根据初步规划,南京将要对其进行新一轮改造提档。据21世纪经济报道记者了解,南京将在此打造区域总部和产业科技创新中心,重点布局软件和信息服务业、新材料、现代贸易物流、工业服务、城市服务以及产业金融等新产业和现代服务业,实现与城市区域经济协同发展。

做好行业自律。充分发挥行业协会作用,及时了解和反映企业诉求,反馈政策措施落实情况,引导和规范企业做好自律工作。

关键在于,梅山钢铁逐步退出后,南京城市腹地彻底打开。受制于历史和地理,南京是全国所辖面积最小的省会城市之一,主城区的拓展已近无空间,这影响到新兴产业的落户和发展,并影响到省会城市首位度的提升。比如,梅山所在的板桥地区地铁的通达已讨论多年。

有南京市发改委和经信委人士在受访时认为,从他们的个人研究看,在长三角一体化上升为国家战略的大背景下,南京迎来了以梅山为支点对接上海的新机遇,建议推动梅山建设成沪宁高水平合作示范区。

“梅山,上海的飞地,南京的腹地。”何雨认为,梅钢外迁是南京城市功能“退二进三”的一个重大进展。在对梅山地区的综合治理和开发中,南京可以大胆探索构建沪宁合作的飞地型示范区新模式,为新时代下区域一体化探索经验,特别是非接壤上海地区融入长三角一体化战略探索新经验。

与长三角最西的南京对应的是,距离南京车程约3.5个小时、长三角城市圈最北翼的盐城,一个代表了未来钢铁产业发展图谱的现代化钢铁基地正在推动中。

盐城打造“滨钢未来城”

对新基地所在地江苏盐城来说,是求之不得的重大机遇。

12月12日,盐城市分管宝武新基地建设的副市长孙轶向21世纪经济报道记者透露,上海、宝武和江苏方面从开始正式高层接触,到最后这个超级工业大项目选址落户滨海港地区,前后一共仅4个月。

接下来的进展推行也很快。

“本来预计是2019年元旦一过,宝武集团派人过来,但是,这个计划提前了,下周100多人的前期工作组就要来开展工作了。”12月11日晚,盐城市政府副秘书长、江苏滨海新区管委会党工委书记顾亚军说。

当晚20时30分,顾亚军带着21世纪经济报道记者一起走访了当地为宝武集团“先遣队”准备的生活基地。这里距离黄海直线距离仅2公里,建设在一片自然形成、提档改造后的湖泊边上。

在看了生活基地后,江苏省属企业金陵饭店股份有限公司的一位高管提出,可以将金陵饭店的管理品牌输入到盐城来,争取合作共赢。目前,金陵饭店在全世界范围内已运营管理了150多个酒店。

顾亚军建议,金陵饭店可以与地方上一起合作,为几大央企的管理人员们提供高质量服务,以满足企业各种业务所需。

另一路考察的人马,江苏大吉集团高管吉伟表示,企业总部就在梅山地区,因为主营业务是环保和海运,愿意到滨海港地区来投资,建设一个多功能汇集的区域功能性总部。

2018年前三季度,梅钢实现营收约290亿元,净利润约26.4亿元,缴纳税费约17.6亿元。“正在对宝武绿色精品钢基地进行上下游产业研究,借力这个项目发挥钢铁产业对地方经济发展拉动的优势。”滨海县委常委李军对21世纪经济报道记者表示,滨海的铁路、高速、内河航道等工程,都在积极建设、推动和规划中。

不过,宝武盐城新基地所谋者更大。因为,项目是一次性规划,分阶段实施,一期精品钢产能规模800万—1000万吨,投资500亿元,而总投资要超1000亿元。

按宝武集团公告,盐城基地将建设为智能化水平领先、环保水平领先、设备工艺领先、全球最先进的全流程钢铁联合企业,并且,在设计和建设过程中将贯彻国际上先进的理念,做好智慧工厂总体设计和各系统设计,建设成生态环境优美、体现现代化企业特色的新型工厂。

简言之,盐城基地将建设成为现代化、生态化、高技术、高效益、具有国际竞争力的世界一流钢铁生产基地,是代表全球钢铁生产的“未来工厂”。

在环保上,以“减量化、再利用、可循环”为原则,对所有料场进行封闭化、筒仓化处理,将采用全自动无人化作业最大化地提高资源利用率,以达到节约资源和保护环境的目的。

“以钢铁产业为代表,宝武盐城基地将成为江苏甚至中国高质量发展的标志和样本。”孙轶对21世纪经济报道记者表示。

“我们欢迎一切与宝武、与梅钢有缘分的人来工作,在新时代再继一份缘,让他们的梦想在盐城延续。”顾亚军说,现在,因宝武集团这一战略性投资,有很多上海的企业和人士提前来调研。

区域格局重塑

“梅山是小支点、大战略,关系到长三角世界级城市群国家战略,关系到沪宁合作,关系到南京城市功能的转型升级,大有可为。”何雨对21世纪经济报道记者表示,在长三角一体化战略中,长期困扰上海的问题是,受空间距离作用下的影响力与带动力衰退规律影响,无法对长三角西北地区形成有效的带动作用。但产业与功能转移后的新梅山空间,可将其打造为上海在长三角西北地区的一个增长极,成为上海引领长三角西北翼发展的一个战略性支点。

事实上,在长三角一体化战略中,因为盐城是长三角城市群最北翼城市,宝武盐城新基地也在发挥着战略性支点的作用。

何雨认为,一个在长三角城市群西翼,一个在长三角城市群北翼,上海、江苏和宝武集团的新一轮战略布局,将深刻重塑区域内部的城市群空间关系,以上海为龙头牵引西翼和北翼两端的长三角一体化战略的新格局得以成型。

那么,这一轮重大投资布局,能否形成企业、地方共赢的新局面?

盐城是江苏“1+3”功能区中沿海地区的重要港口城市,特别适合发展超大型工业生产体系。据悉,近50家央企在盐城有投资项目。

21世纪经济报道记者在采访中了解到,根据合作协议,双方共同推动宝武盐城绿色精品钢基地建设,促进双方在钢铁基地、城市建设、港口码头、物流运输、科技创新等领域全方位、多元化合作。

宝武集团支持滨海港工业园区钢铁配套产业园区建设,参与滨海港城及相关项目建设与管理,规划建设区域经济总部和科技创新研发中心,协同打造宜居宜业生态城、高效智能港和现代产业服务体系。

因为有上海、央企和江苏省级的全面支持,盐城也成为了长三角一体化上升为国家战略背景下协同发展的典型。其中,宝武集团要建设的区域总部经济项目位于主城的核心区,这对处于江苏城市第二方阵的盐城来说,可融合来自上海的城市管理经验,提升城市的品质。

采访中,当地多个县级官员认为,根据合作协议,央企会全面参与到地方的发展中,可以协调诸多重点基础设施工程的建设与完善,如与国家部委的直接对接就多了管道,加之省级助力,这促使江苏全省区域协调发展进入新时代。

这也意味着,江苏全省经济发展,已从过去苏南苏北均衡发展到全省协调发展,再进入到了新一轮的长三角一体化下的协同发展。

目前,国务院已批复同意了淮河生态区经济带发展规划,其中提档的淮河二级航道建设与出海口滨海港之间直连工程正在开展专题研究,而滨海港30万吨级航道建设前期研究也将推进。

(文章来源:21世纪经济报道)

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