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  中国钢铁产能严重过剩矛盾已经缓解,在产能置换办法的推动下

须公告产能置换方案,开展服务型制造的企业超过20%

指用于产能置换的产能不得为,  整体负债率低于60%的目标能够实现  2017年

记者8日从工信部获悉,工信部新修订了《钢铁行业产能置换实施办法》,对置换产能范围细化明确,加严置换比例要求,加大监督力度,严禁新增产能。  工信部提出,用于置换的产能须同时满足“1个必须+6个不得”这两个要求。“1个必须”指用于产能置换的冶炼设备须在2016年国务院国资委、各省级人民政府上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单内,2016年及以后建成的合法合规冶炼设备也可用于产能置换。不在该范围的冶炼设备一律不得用于置换。  “6个不得”指用于产能置换的产能不得为:列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。这是“一票否决”项,即使在“1个必须”范围内,触及其中任何一条一律不得用于置换。  为避免个别项目“钻空子”逃避置换新增产能,工信部提出,只要建设内容涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备,就须实施产能置换,即“建设炉子、就须置换”。  在置换比例上,京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例继续执行不低于1.25:1的要求,其他地区由等量置换调整为减量置换。  为规范置换比例的计算,避免出现玩“数字游戏”现象,工信部对用于计算置换比例的产能换算表进行了调整,要求各企业退出产能与建设产能都要用这套换算表进行计算,做到“一把尺子量到底”。  工信部原材料司副司长骆铁军表示,不论是细化明确范围,还是加严置换比例要求,加强各方监督,目的只有一个,就是严禁新增产能。

严防个别项目“钻空子”、巩固去产能成果,产能置换办法升级至2.0版本。  工信部8日公布了新修订的《钢铁行业产能置换实施办法》和《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(以下统称“新《办法》”),用以替代2015年制定发布的《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》(该办法有效期至2017年12月31日)。  产能置换是实现严禁新增产能和结构调整有机结合的重要手段。新《办法》对置换产能范围细化明确,减量置换成为主流,并加大监督力度。工信部原材料工业司相关负责人强调,对置换产能范围进一步予以细化和明确,将有利于增强地方对产能置换方案审核把关的操作性,有利于提高社会各界对产能置换工作监督的针对性,目的只有一个,就是严禁新增产能。  盘古智库高级研究员吴琦接受第一财经记者采访时表示,严控新增产能是2018年钢铁行业去产能的重中之重。此前的产能置换存在置换比例执行不严、对地方政府和企业缺乏问责机制等问题。新《办法》的出台将有利于解决这类突出问题,并弥补早前政策中的短板,从而巩固前两年去产能的阶段性成果。  产能置换门槛提升  为避免个别项目“钻空子”新增产能,新《办法》要求,无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质,只要建设内容涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备,就须实施产能置换,简言之,即“建设炉子、就须置换”。  工信部提出,用于置换的产能须同时满足“1个必须+6个不得”这两个要求。  “1个必须”指用于产能置换的冶炼设备须在2016年国务院国资委、各省级政府上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单内,2016年及以后建成的合法合规冶炼设备也可用于产能置换。不在该范围的冶炼设备一律不得用于置换。  “6个不得”指用于产能置换的产能不得为:列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。这是“一票否决”项,即在“1个必须”范围内,触及其中任何一条一律不得用于置换。  除置换产能范围进一步细化外,置换比例要求也更高了。  置换比例是指退出产能与建设产能之比,是产能置换工作中的关键指标。新《办法》进一步加严了置换比例要求,京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例要继续执行不低于1.25:1的要求,其他地区由等量置换调整为减量置换。同时鼓励各地结合实际执行更严格的置换比例要求,推进钢铁工业结构调整。这意味着,钢铁产能减量置换已推向全国。  规范置换比例的计算,避免出现玩“数字游戏”的现象,新《办法》对用于计算置换比例的产能换算表也进行了调整,取消了同一炉容转(电)炉对应不同的普钢、特钢产能换算数,调整为统一换算数,并按照全废钢冶炼时电炉的产能,对产能换算表中电炉等产能换算标准进行了调减。  对于水泥产能,新《办法》规定,除西藏地区继续执行等量置换外,其他地区的水泥熟料项目全面实施减量置换。此外,位于国家规定的环境敏感区内的建设项目,每建设1吨产能须关停退出1.5吨产能;位于非环境敏感区内的建设项目,每建设1吨产能须关停退出1.25吨产能。  平板玻璃项目则延续原办法的置换比例,位于国家规定的环境敏感区的建设项目,需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目的1.25倍予以核定,其他地区实施等量置换。  跨省区置换不突破区域产能总量  钢铁行业近两年去产能成效明显,但阶段性、结构性矛盾仍然存在,尤其是区域产能总量与环境容量、承载力不平衡的矛盾愈发突出。国务院也已对天津、河北、山东三省市提出了钢铁产能总量控制目标,有关地区可通过去产能和跨省区置换两条途径,实现区域总量的控制目标。  为避免影响区域总量控制目标的完成,新《办法》提出,未完成钢铁产能总量控制目标的省(区、市),不得接受其他地区出让的产能。对于已完成区域总量控制目标的地区,在承接其他地区出让产能时,要坚决守住不突破区域产能总量控制目标的底线。  置换设备的退出到位是做好产能置换工作的核心。为此,新《办法》进一步明确了退出到位的评判标准和时限要求,即坚决做到“新项目备案前必须公告置换方案,新项目投产前必须拆除置换设备”。  新《办法》同时明确了问责措施。对弄虚作假、落实不到位的企业依法依规实施联合惩戒,包括研究采取对不符合产能置换要求的项目采取责令停工,对涉事企业纳入失信名单等措施。对审核把关不严、监督落实不到位的地区和中央企业,责令限期整改,情节严重的向全国通报,并依照法律法规追究相关责任人的责任。  值得一提的是,对于水泥和平板玻璃的产能置换,允许“先建后拆”。  新《办法》规定,用于建设项目置换的产能,在建设项目投产前必须关停,并在建设项目投产一年内拆除退出。工信部原材料工业司相关负责人表示,用于置换的产能公告后、关停拆除前,建设项目可以开工建设。实际操作中,项目建设地省级主管部门要切实监督和指导企业,守承诺重诚信,确保在新项目投产前,关停退出用于置换的产能,在新项目投产一年内拆除原生产线,并及时发布关停、投产、拆除活动公告,自觉接受监督。  坚定不移去产能  2013年开始,产能过剩行业的产能置换工作一直在推进。  国务院2013年10月发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号),提出钢铁行业严禁建设新增产能项目,项目建设须制定产能置换方案,实施等量或减量置换。  2016年,工信部出台《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》,提出各地一律不得净增钢铁冶炼能力,结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。  作为严禁新增产能和结构调整的有效手段,产能置换在去产能的进程中发挥了重要作用。以钢铁行业为例,2017年,钢铁行业不仅超额完成政府工作报告确定的5000万吨化解过剩产能目标任务,更是将困扰钢铁行业发展多年的毒瘤1.4亿吨“地条钢”全面清除。钢铁行业发展环境不断完善,企业效益日益改观。  钢铁研究总院华东分院副院长刘剑辉接受第一财经记者采访时表示,本轮钢铁去产能迅速且彻底,政策执行到位。尤其是取缔“地条钢”之后,钢厂企业效益有明显回升,市场竞争秩序改善,进一步营造了优胜劣汰的市场环境。  工信部官网1月4日发文称,2018年,要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作,力争提前完成“十三五”的上限目标。抓好产能置换审核关,严禁以任何理由新增钢铁产能。加强对地方工作的指导和监督,确保完成去产能目标任务,为钢铁行业创造良好的发展环境。  随着近年来水泥行业持续去产能,水泥产量逐步下降,库存也在减少,水泥价格在2017年开始出现持续上涨,水泥行业上市公司业绩也获得大幅增长。截至2017年12月份,中国水泥网数据显示,全国P.O42.5散装水泥均价已经超过400元/吨,从年初以来累计大涨逾40%,超过2001~2016年的价格平均值(320元/吨)近100元/吨。  吴琦告诉第一财经记者,应避免落后产能在利润刺激下绕道产能置换死灰复燃。钢铁、水泥、平板玻璃产能置换实施办法的出台,有利于提高产能置换的质量和效率,在有效控制新增产能的同时促进产能向产业链和价值链高端延伸,提高行业集中度,推动企业脱困发展,进而提高地方政府和企业的主动性和积极性。

【钢铁行业改革重心转向去杠杆】钢铁行业去杠杆的过程中已呈现差异化趋势,多数民营企业的杠杆率已处于较低或者合理水平,国企则面临较大挑战,后期借助集团整体上市、兼并重组等推动,或将有助其按时完成目标。  工信部日前公布了《钢铁行业产能置换实施办法》,对原有的产能置换规则进行了修订。在业内人士看来,这是钢铁行业供给侧改革继续推进的标志,而随着钢铁行业效益的好转,今年改革的重心将转向去杠杆和兼并重组。  尽管钢价大幅回升,截至去年10月,大中型钢铁企业资产负债率仍高达68.75%。根据规划,经过3年至5年,钢铁行业平均资产负债率要降至60%以下。中国钢铁工业协会(下称中钢协)专家也已表态,钢铁行业2018年要继续加大去杠杆的力度。  上证报记者近期多方调研发现,钢铁行业去杠杆的过程中已呈现差异化趋势,多数民营企业的杠杆率已处于较低或者合理水平,国企则面临较大挑战,后期借助集团整体上市、兼并重组等推动,或将有助其按时完成目标。  江苏样本:杠杆率平均下降15个百分点  近日,上证报记者来到位于江苏张家港市的沙钢集团,站在5800立方米高炉底部送风装置前,望着喷薄的火焰,感受到迎面而来的热浪。随后记者又进入了宽厚板、热卷板车间,观察铸坯成锭、热轧、冷轧、镀锌、包装的全过程,更深入了解这座国际一流钢厂的运行状态。  作为产量仅次于河北省的钢铁大省,江苏省拥有多座这样的大型钢厂,未来的目标是要打造成为国际最具竞争力的一流钢铁集群。要向更高的目标靠拢,钢铁企业自身的经营、财务状况至关重要。  “目前钢铁行业效益好转主要是供给侧改革带来的成果,并不是行业自身创新引起的复苏。”江苏省钢铁行业协会执行会长、永钢集团董事长吴耀芳对记者坦言,降低负债率、加大环保投入、加大技术改造力度、避免盲目扩张将是钢铁企业的主流发展方向。  吴耀芳透露,目前永钢集团资产负债率已低于60%,未来目标要保持在40%以内。现在已很少使用银行贷款,并且加快了还贷速度。现在企业融资主要采用资本市场发债,供应链金融合作融资等方式。  作为在业内深耕30年的资深人士,江苏省钢铁行业协会副会长兼秘书长陈洪冰心里更是有“一本账”。据他介绍,去年江苏省钢铁全行业杠杆率平均下降了15个百分点,降杠杆的企业不仅包括经营绩效好的民营企业,也包括曾经有历史包袱的国有企业或转型企业。  银行不再是钢企唯一融资渠道  “通过2016、2017两年的发展,江苏钢铁行业在银行系统授信状况有明显改善。”陈洪冰说,对于原有正常运营企业,在大幅降低原有杠杆率的情况下,银行主动扩大了授信。一些负债率过高的企业本来已无法开工运行,但在企业、用户、银行等各相关方达成共识的情况下,也给予了企业必要的支持,初步恢复了运营,甚至扭亏为盈、步入了正常轨道。  陈洪冰表示,如今银行不再是钢铁企业唯一的融资渠道。一方面江苏省部分银企实施了产业链连锁贷款模式,特别是销售链条和供应链条连锁贷款模式,形成封闭循环链条,有效降低了贷款风险。不少托盘公司、期货公司也都给予钢铁企业一定融资规模,扩大了钢铁企业资金池规模。随着钢市回暖,经销商积极性高涨,预付款项大幅增加,也在帮助钢厂缓解资金压力。  “中国经济发展有典型的周期性,有些企业在资产价格高位投资,就背上了负债包袱。”陈洪冰表示,对于一些负债率高的企业来说,现在仍未还清旧账;但对于原来自有资金比较充裕的企业,不少企业已经出清了投资成本。初步估计,江苏有不低于10家产能在100万吨以上的钢企已经出清了投资成本。因此未来江苏钢铁行业资产负债率降低至40%甚至30%以下是没有问题的。  整体负债率低于60%的目标能够实现  2017年,中钢协数次在重要会议上提出要降低行业负债率。最近一次,中钢协常务副会长顾建国公开表示,2018年中国钢材市场供需基本平稳,建议政府在今年加大钢铁行业“去杠杆”力度,同时加快“僵尸企业”退出和去产能后的再处置。  根据对申万钢铁板块33家公司统计,13家公司负债率超过70%,基本都是国有企业。太平洋证券报告观点认为,钢铁去杠杆目标群体一定是以国有企业为主。  首席研究员邱跃成接受上证报记者采访时表示,民营钢企相对较灵活,能根据市场形势及时减产,整体亏损小,国有企业则背负较多的历史负担。相比民营钢企,银行通常和国有老牌钢企合作更密切,这也是国有钢企负债率偏高的原因之一。  太平洋证券钢铁行业分析师杨坤河接受采访时表示,作为传统行业,钢铁行业的杠杆率不宜过高。高杠杆也将影响钢铁行业转型升级,或阻碍供给侧改革的持续推进。  有关方面提出,“十三五”期间,国内前10家钢企产业集中度由目前的34%提高到60%。钢铁行业人士认为,2018年行业内或许会出现一些兼并重组的案例,但类似宝武这样规模的兼并重组的概率不大。钢铁集团主业资产上市现象更值得关注。  近期,三钢闽光发布公告称,拟发行股份合计2.28
亿股,购买三钢集团(公司控股股东)、三安集团、荣德矿业和信达安合计持有的福建三安钢铁有限公司100%股权,交易价格为27.62
亿元。而*ST华菱公告称,2017年11月,湖南省国资委决定通过无偿划转的方式,由华菱集团全资子公司湘潭钢铁集团有限公司间接持有阳春新钢铁有限责任公司83.5%的股权,拟在满足年净利润不低于5亿元等条件后注入上市公司。  在钢铁行业人士看来,今年钢铁行业仍有望维持较好的利润水平,为行业去杠杆提供支撑,并预期政府部门出台脱虚向实政策帮助钢铁行业整体去杠杆,未来几年钢铁行业整体负债率低于60%的目标应该能够实现。

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