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2017年石横特钢集团实现利润56亿元、入库税金12.9亿元,今年钢铁产能应该

钢铁去产能超额完成全年5000万吨目标任务,红河钢铁有限公司现有1座1080m3高炉、1座50吨转炉

通过化解过剩钢铁产能和彻底取缔,推动落实发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见

编者按回顾过去一年,钢铁、煤炭、纺织等行业发展亮点纷呈,重点行业去产能、清理僵尸企业成效显著,多项改革措施为实体经济注入活力。不久前召开的经济工作会议对明年重点工作作出总体布局。在深化供给侧结构性改革的大背景下,推进中国制造向中国创造转变,推动传统产业优化升级,深化电力、石油天然气等行业的改革将成为明年工作的着力点。本报特推出系列报道,敬请关注。  2017年,钢铁行业继上年走出低谷后,运行状况继续改善,发展态势稳中向好。  钢铁行业景气回升,有宏观环境改善的因素,更得益于国家推进供给侧结构性改革,着力化解过剩产能,彻底取缔“地条钢”等一系列政策措施的强力推动。在行业基本面回归正常的基础上,钢铁业要着力提质增效,加速由大到强转变,迈向高质量发展。  去产能成效显著  2017年是钢铁去产能的攻坚之年,经过各方努力,去产能工作传出捷报。  “去产能和取缔’地条钢’将在中国钢铁史上留下浓墨重彩的一笔。”中国钢铁工业协会常务副会长顾建国表示,2016年,我国化解钢铁过剩产能6500万吨以上,今年5000万吨的钢铁去产能任务已超额完成。  按照国务院制定的有关目标,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿吨至1.5亿吨。而从实际进展看,仅两年时间钢铁去产能就已超1.15亿吨,进入了5年目标区间。这足见我国去产能力度之大、进展之快。  在加速化解过剩产能的同时,国家还彻底取缔了多年来屡打不绝的“地条钢”。所谓“地条钢”,指的是以废旧钢铁为原材料,用工频、中频感应电炉冶炼的,无法有效进行成分和质量控制生产的钢或钢材,主要为建筑用钢,其在质量、工艺、安全、环保等方面都达不到标准和要求。经过此轮大整治,我国共取缔“地条钢”企业730多家,产能约为1.4亿吨。钢铁行业通过清除“地条钢”,彻底解决了多年来钢材市场存在的“劣币驱逐良币”的问题,使用户对钢材产品的质量感知明显向好。  顾建国表示,通过化解过剩钢铁产能和彻底取缔“地条钢”,我国钢铁产能利用率基本恢复到合理区间。近两年钢材价格在有涨有跌中实现了动态上涨,扭转了连续4年(2012年至2015年)下跌的态势,表明价格反映市场供需、调节供需的功能得到较好修复。  “可以说,中国在化解钢铁产能过剩方面已经走在了世界的最前列,为解决全球钢铁产能过剩问题作出了重要贡献。”商务部新闻发言人高峰表示,中国也为此付出了巨大的代价,克服了重重的困难,仅2016年就重新安置了20.1万名钢铁工人,超过美国、日本各自钢铁行业就业的人数,相当于欧洲钢铁就业总人数的60%有余。  行业景气向好  随着供给侧结构性改革的推进,加上市场需求的改善,钢铁业生产经营状况逐步好转,企业发展信心和市场预期得到了提振。  从中物联钢铁物流专业委员会调查、发布的钢铁行业PMI指数来看,11月份钢铁行业PMI为53.1%,较上月小幅回升0.8个百分点,连续7个月处在50%以上的扩张区间,显示钢铁行业景气度持续好转。  今年以来,受益于全球经济复苏和国内经济稳中向好发展的拉动,建筑、机械、汽车、能源、造船、家电、集装箱等主要下游行业钢材消费量均保持良好增长态势,促进我国钢材整体需求量较快增长。按照冶金工业规划研究院刚刚发布的预测数据,2017年我国钢材需求量约为7.25亿吨,同比增长7.7%。  来自中国钢铁工业协会的信息显示,大多数钢铁企业经济效益继续好转,一些由于各种原因长期亏损的钢铁企业也实现了扭亏为盈。1月份至10月份,中钢协会员企业销售利润率为4.41%。顾建国指出,钢铁企业效益的持续好转,充分说明钢铁供给侧结构性改革是成功的,同时与钢铁企业强化管理,努力降本增效等工作密切相关。  据了解,钢铁骨干企业紧抓市场机遇,加速释放优势产能、着力优化结构。以螺纹钢为例,“地条钢”被取缔后,优质长材主导市场,高强度螺纹钢引导市场消费。中钢协会员企业400兆帕及以上高强钢筋产量占比现已超过95%。与此同时,高强船板产量大幅增加,约占船板产量的一半。电工钢板、冷轧卷板、镀锌板等高端产品逐步替代进口,国内市场占有率不断提高。  业界注意到,今年以来,钢材价格呈上涨势头,下游部分用钢行业承受了一定的成本压力。顾建国表示,2017年1月份至9月份,黑色金属冶炼和压延加工业销售利润率为4.51%,比2016年同期提高了1.95个百分点,但从各行业情况看,钢铁行业盈利水平的上升属于合理回归范畴。同时,就上下游行业健康发展而言,必须进一步建立产业链均衡发展合作共赢的运行机制。  仍需攻坚克难  目前,在去产能成效显著的情况下,去杠杆、加强环保已成为钢铁业亟待抓好的重点工作。  有关数据显示,2015年以前,钢铁行业资产负债率逐步提高,2008年超过60%,2015年超过70%,2016年和2017年资产负债率有所下降,但是仍然处于较高水平,固定资产折旧率和流动比、速动比仍处在历史上的较差水平。  “从行业资产负债率角度来看,钢铁行业去杠杆的效果不明显,远赶不上去产能的效果。”顾建国表示,财务负担重是摆在相当一部分钢铁企业面前的重要问题。随着供给侧结构性改革的不断推进,钢铁企业要不失时机切实改善资产负债结构。希望国家有关方面2018年加大力度,支持钢铁行业去杠杆工作加快步伐,同时加快“僵尸企业”退出和去产能后的债务处置。企业也要通过持续盈利、直接融资、投入上的量力而行、投资多元化等措施降低资产负债率,减少财务费用,实现轻装上阵。  在国家开展污染防治攻坚战的背景下,钢铁业推进绿色发展有压力,也有机遇。“钢铁企业必须花大气力进一步做好环保工作,早做早主动。”顾建国表示,钢铁行业要积极支持环保行动,打好蓝天保卫战。  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为国民经济的基础性行业,钢铁工业也需加快转型升级步伐。  “全行业要共同维护行业平稳运行,为创新驱动奠定坚实的基础。在科技创新方面,钢铁工业要加快技术创新体系和体制机制建设,加快先进技术研发,加快发展智能制造,加快推进标准和产品质量升级,以新钢铁适应新时代发展,以新钢铁支撑新时代发展。”中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江透露,今年,他们组织行业力量进行了《中国钢铁工业转型升级战略与路径》研究,研究钢铁工业转型升级战略和目标,谋划实现目标的路径和措施,目前已经形成了初稿。初稿提出了对钢铁工业在新时代的新定位、新战略、新目标的思考,及其实施路径与措施的建议。

为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2017年8月10日至9月10日,中央第三环境保护督察组对山东省开展环境保护督察,并形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2017年12月26日向山东省委、省政府进行反馈。反馈会由龚正省长主持,马中平组长通报督察意见,刘家义书记作表态发言,刘华副组长,督察组有关人员,山东省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。  督察认为,2013年以来,山东省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署,特别是新一届省委班子明确提出把“生态环境优”作为经济文化强省建设的四个目标之一。成立由省委书记、省长担任双组长的生态山东建设工作领导小组,制定《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》并狠抓落实,印发《山东省环境保护约谈办法》等加快推进生态文明建设相关文件。针对2017年6月菏泽、德州等地环保违法企业撕毁封条擅自生产行为,对68名相关责任人严肃追责问责。  扎实推进大气和水环境治理工作。率先建立基于空气质量改善的生态补偿制度,激发各级党委政府治理大气污染的积极性和主动性。坚决淘汰落后产能和化解过剩产能,关闭青岛钢铁集团,提前实现济南钢铁集团全部停产。济宁市约谈整改工作取得实效,2017年1-8月全市空气质量改善幅度在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市中排名第一。全省水污染防治工作成效明显,水环境质量主要指标连续14年持续改善,南四湖水质近年来稳定为Ⅲ类。  积极开展生态保护工作,将重要湿地、饮用水水源地等环境敏感区划入保护范围。大力开展湿地建设,建成一批人工湿地项目。积极开展植树造林,2013年以来新增和更新造林1000余万亩。青岛市出台《胶州湾保护条例》,实施“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”等海洋生态修复工程。  山东省高度重视中央环境保护督察工作,严查严处群众举报案件并向社会公开。截至2017年10月31日,督察组交办的8170件环境问题举报已全部办结,责令整改10073家,立案处罚1471家,累计罚款1亿余元,立案侦查61件,拘留76人,约谈1186人,问责1268人。  督察指出,山东省环境保护工作虽然取得积极进展,但重发展、轻保护问题较为突出,以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构带来的环境问题依然严重,环境保护力度和成效与中央要求和群众期盼仍有较大差距。存在的主要问题有:  一是落实国家环境保护决策部署不够到位。一些领导干部政治站位不高,解决生态环境问题的自觉性、主动性不够,2013-2016年,山东省共召开202次省委常委会,研究议题757个,环境保护议题仅3个。一些部门对自身环保责任认识不到位,认为是替环保部门“扛活”。一些地方发展“路径依赖”严重,在上项目、搞建设时习惯于“先上车,后补票”,往往要求环保“让让道”,贯彻落实国家有关决策部署作选择、搞变通。  滨州、聊城等地违反国家要求大力发展电解铝等过剩产能项目,电解铝总产能严重超过控制目标。全省化工行业无序发展问题突出,大量项目违规建设,环境污染和风险十分突出。潍坊市寿光侯镇海洋化工园、临沂市沂水庐山化工园、滨州工业园区等突破城市总体规划范围,违规建设多个化工项目;山东昆达生物科技有限公司2016年5月未批先建两个涉危化品化工项目,用地性质不符合要求,但临沂市政府仍违规将项目所在区域认定为化工集中区,沂水县据此为该企业项目补办相关手续。  省发展改革委和省经信委减煤压钢工作推进不力,国家2013年就明确煤炭减量有关要求,但山东省直到2015年7月才出台工作方案,2015、2016年全省煤炭消费总量分别比2012年增加694万吨和706万吨。山东省要求,2015年底前淘汰日照钢铁控股集团有限公司710万吨炼铁产能和594万吨炼钢产能,但省经济和信息化委员会未督促企业按期淘汰,至督察时,上述项目仍在正常生产。省海洋渔业厅违法违规对位于荣成大天鹅国家级自然保护区核心区及缓冲区的荣成烟墩角水产有限公司码头进行海域使用登记。省国土资源厅2013年以来违法违规在省级以上自然保护区内核发1个采矿许可证,延续35个采矿许可证。截至2017年7月底,全省各级自然保护区内共有采矿权49个,其中省国土资源厅发证40个。  不作为、乱作为问题突出,滨州市于2014年将尚未建成的244万吨电解铝产能虚报为建成产能,并出具虚假证明,骗取合法手续,同时瞒报部分电解铝违规在建产能,截至督察时,违规产能均已建成。2014年5月,聊城市多个部门提供虚假材料,将刚刚动工的茌平信源铝业有限公司年产45万吨电解铝项目虚报为建成项目;2014年11月工业和信息化部对该企业现场核查时,聊城市经济和信息化委弄虚作假,以已经建成的项目顶替该项目接受检查。章丘市2012年出台阻碍环保执法的“土政策”,不仅未按国务院有关要求进行清理,反而在2016年还发出通知要求继续执行。  二是大气污染防治重点工作落实不到位。山东省大气环境形势十分严峻,2016年PM10、PM2.5浓度分列全国倒数第4和第5位,济南市在74个重点城市中位列倒数第9,未列入排名的德州等地市大气环境质量更差。  “大气十条”明确要求,新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,但近年来山东省自备燃煤电站呈井喷式增长。2013年以来,滨州市魏桥创业集团违规建成45台机组,滨州市始终未采取有效措施制止;聊城市信发集团违规建设9台机组,聊城市通过领导帮包协调、按月调度等措施推进违规项目建设。由于大量燃煤电站投运,导致两市煤炭消费量大幅增长,大气污染问题十分突出。  山东省在用燃煤锅炉数量多,燃煤清洁化替代工作推进滞后,大量燃煤小锅炉治污设施不健全,排放问题突出。2014-2016年,全省仍违规新注册登记每小时10蒸吨以下燃煤锅炉2442台。“散乱污”问题普遍存在,督察进驻期间信访举报中“散乱污”问题占到全部举报的约20%。临沂市板材企业集群,潍坊市铸造企业集群,大部分企业无环保手续,污染治理设施建设不到位。  此外,加油站车用柴油超标问题多发,督察组抽查的20个加油站中12个加油站销售的车用柴油硫含量超标,最高超标99倍,全省以普通柴油替代车用柴油的情况较多。  三是海洋环境及重要生态功能区保护不力。2013年以来,山东省部分市县政府及国土资源部门未经海洋部门审批,在海域范围内违规办理海域用地手续512宗,大量海域被违规填占。潍坊市国土资源局在白浪河西岸保留区和白浪河东岸南部保留区内办理用地手续19宗,致使148.8公顷海域被违规填占。2014年12月,滨州北海房地产开发建设有限公司未取得海域使用权,擅自占用海域建设地产项目,滨州市国土部门在企业已被海洋部门处罚并责令恢复原状的情况下,仍违规为企业办理用地手续。省海洋部门曾对蓬莱西海岸海洋文化旅游产业公司位于蓬莱国家级海洋公园生态与资源恢复区内的违规围填海项目进行查处,但相关违法行为始终未得到制止,截至督察时已非法填海106.4公顷。  矿山生态保护推进滞后。2013年以来,全省关停露天开采矿山1539处,面积128.7平方公里,其中1329处未完成地质环境恢复治理,面积达113.1平方公里,占关停矿山面积的87.9%。督察发现,青岛鑫茂采石场和荣成市栋烽石材有限公司等多个关闭矿山长年未进行生态恢复治理,扬尘污染、水土流失严重。自然保护区侵占问题依然存在,山东黄河三角洲国家级自然保护区核心区及缓冲区共有油井等油田生产设施300余处;南四湖省级自然保护区内长期存在煤矿开采活动。  另外,一些重要滨海湿地海水养殖清退不力。莱阳五龙河口湿地海洋特别保护区存在大量无证养殖项目,莱州湾金仓国家湿地公园存在227宗海水养殖项目,滩涂部分几乎被养殖项目占满。  四是一些突出环境问题亟待解决。全省生活垃圾处理能力缺口超过1.5万吨/日,80个生活垃圾填埋场中,有48个超负荷运行;37个生活垃圾焚烧厂中,有10个超负荷运行。垃圾渗滤液处理能力不足,目前全省垃圾渗滤液暂存量约255万吨,环境隐患突出。  2015年潍坊市滨海经济开发区发现化工废水渗坑,面积约36万平方米,废水40万立方米。但开发区直接将废水输送至周边晒盐池晾晒处理,并在渗坑土壤污染程度不明的情况下复土掩埋,存在环境风险隐患。  部分河流污染问题突出,济南市建成区污水直排、雨污混排、污水处理厂超负荷运行等问题突出,城区每天约6万吨生活污水直排小清河,导致小清河流域污染问题长期得不到有效解决。  督察要求,山东省要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设思想,坚决扛起生态文明建设的政治责任,牢固树立和自觉践行绿色发展理念,加快补齐生态环境突出短板,着力提高山东省经济发展质量和效益。以改善环境质量为核心,加大结构调整力度,严格控制煤炭消费总量;打好污染防治攻坚战,狠抓化工园区综合整治,加强近岸海域污染治理;严格围填海管理和监督。要严格落实环境保护党政同责和一岗双责,依法依规严肃责任追究,对督察中发现问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃问责。  督察强调,山东省委、省政府应根据《环境保护督察方案(试行)》和督察反馈意见要求,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开。  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交山东省委、省政府处理。

全国工业和信息化工作会议12月25日在京召开。会议总结了2017年和近五年工作,部署了2018年重点工作。  会议指出,2017年以来,面对错综复杂的国内外形势,在以习

平同志为核心的党中央坚强领导下,全系统统筹推进稳增长、促改革、调结构等各项工作,圆满完成了全年目标任务。供给侧结构性改革重点任务成效明显。钢铁去产能超额完成全年5000万吨目标任务,1.4亿吨“地条钢”全面出清。制造业振兴取得积极进展,减税降费新措施全年为企业减负超过1700亿元。预计全年,全国规模以上工业增加值增长约6.5%,单位工业增加值能耗下降约4%。  会议提出的2018年主要预期目标是,全国规模以上工业增加值增长6%左右,规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%,单位工业增加值用水量下降4.5%;电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长50%、30%和13%左右。  会议要求重点抓好深入实施“中国制造2025”、全面推进网络强国建设、发展壮大数字经济、加快传统产业优化升级等八方面工作。  会议提出,大力破除低端无效产能。分解落实年度钢铁去产能任务,加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换,鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能,利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。制定出台促进传统产业优化升级的指导性文件。研究提出进一步优化企业兼并重组市场环境的措施,鼓励优势企业加大兼并重组力度。  会议还提出,发挥消费和投资有效作用,促进工业经济平稳增长。增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,巩固工业经济稳中向好势头。实施新一轮重大技术改造升级工程。推动落实发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见,激发民间投资活力。进一步深化产融合作。完善与一行三会、各类金融机构合作机制,推广国家产融合作城市试点经验,支持地方搭建产融合作服务平台。推动建立“中国制造2025”国家级示范区内企业上市绿色通道。

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